政策組合拳點(diǎn)燃商用車市場，國四淘汰與新能源轉(zhuǎn)型并進(jìn)

2025年上半年，中國商用車行業(yè)迎來密集政策紅利。從國四淘汰加碼到新能源轉(zhuǎn)型提速，從補(bǔ)貼擴(kuò)圍到國際布局深化，一系列政策組合拳正重塑行業(yè)發(fā)展格局，為商用車市場注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

國四淘汰加碼，十萬輛級(jí)市場空間釋放

今年商用車政策最顯著的變化，是國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)貨車正式納入報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍。3月18日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新的通知》，首次將保有量可觀的天然氣車、甲醇車等清潔能源車型也納入補(bǔ)貼范疇。這一政策調(diào)整遠(yuǎn)超市場預(yù)期——年初國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上剛釋放信號(hào)，不到三個(gè)月即落地實(shí)施。

據(jù)行業(yè)測算，僅此一項(xiàng)政策就有望釋放超過10萬輛國四及以下老舊貨車的更新需求。全國國四重卡保有量約120萬輛，且主要集中在2014-2017年銷售，已進(jìn)入6-9年的自然置換周期。補(bǔ)貼力度也頗具吸引力：報(bào)廢國三及以下車輛并換購新車，平均單車補(bǔ)貼達(dá)8萬元；無報(bào)廢僅換新補(bǔ)3.5萬元；僅報(bào)廢老舊車補(bǔ)3萬元。政策傳導(dǎo)已初顯效果，一線經(jīng)銷商反饋，咨詢報(bào)廢流程和補(bǔ)貼的卡友明顯增多。

新能源轉(zhuǎn)型提速，技術(shù)路線多元化發(fā)展

在“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)下，新能源商用車迎來爆發(fā)式增長。數(shù)據(jù)顯示，2025年前兩月新能源商用車銷量達(dá)7.9萬輛，同比激增51%，滲透率提升至17%。政策端同步發(fā)力，新能源公交車更新補(bǔ)貼從6萬元/輛提高至8萬元/輛，浙江等地更提出2027年主城區(qū)公交車電動(dòng)化率達(dá)95%的目標(biāo)。

技術(shù)路線呈現(xiàn)多元化格局：

純電路線：廣汽領(lǐng)程等企業(yè)加速布局超充網(wǎng)絡(luò)，與華為合作投建超充站，瞄準(zhǔn)干線物流電動(dòng)化；

氫能路線：山西推進(jìn)氫能公交示范線路建設(shè)，依托資源稟賦布局氫能航空裝備新賽道；

甲醇路線：延續(xù)省級(jí)甲醇汽車消費(fèi)補(bǔ)貼，完善加注體系建設(shè)。

商用車企業(yè)角色也在轉(zhuǎn)變——從單純賣車轉(zhuǎn)向提供“生產(chǎn)+服務(wù)”的解決方案運(yùn)營商。如廣汽領(lǐng)程定位升級(jí)為“新能源商用車生態(tài)綜合服務(wù)商”，五菱推出具備對(duì)外放電、魔方空間等功能的之光EV，支持移動(dòng)咖啡車、快遞配送等多場景改裝。

政策組合拳，全方位推動(dòng)行業(yè)升級(jí)

除核心的淘汰更新政策外，多項(xiàng)配套措施協(xié)同發(fā)力：

駕齡限制放寬：大中型客貨車準(zhǔn)駕年齡上限從60歲延長至63歲，緩解物流行業(yè)司機(jī)短缺困境；

規(guī)范管理升級(jí)：7月1日起實(shí)施的《貨車類道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品上裝委托加裝管理實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化平板、倉柵等四類貨車生產(chǎn)質(zhì)量管控；

國際布局深化：前兩月商用車出口14.5萬輛，同比增長6.9%。中汽中心推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際化，助力企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)”向“主動(dòng)塑造全球規(guī)則”升級(jí)。

政策設(shè)計(jì)更注重系統(tǒng)性，如山西構(gòu)建“更新淘汰-消費(fèi)補(bǔ)貼-基建配套”閉環(huán)：淘汰國四柴油車的同時(shí)，延續(xù)甲醇汽車補(bǔ)貼，加快充電樁建設(shè)并引導(dǎo)下調(diào)服務(wù)費(fèi)。

落地挑戰(zhàn)猶存，破局需協(xié)同發(fā)力

盡管政策利好明顯，但執(zhí)行中仍面臨多重挑戰(zhàn)：

成本壓力：即便享受數(shù)萬元補(bǔ)貼，個(gè)體司機(jī)購買三四十萬的新車仍感吃力；

運(yùn)營環(huán)境制約：貨運(yùn)市場持續(xù)低迷、運(yùn)價(jià)內(nèi)卷，削弱車主換車動(dòng)力；

地方執(zhí)行差異：各地財(cái)政狀況不一，配套細(xì)則和補(bǔ)貼發(fā)放效率參差不齊；

國際風(fēng)險(xiǎn)上升：單邊主義、保護(hù)主義加劇，關(guān)稅壁壘威脅出口競爭力。

破解這些難題需構(gòu)建三重保障機(jī)制：提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性應(yīng)對(duì)國際風(fēng)險(xiǎn)；建立運(yùn)價(jià)監(jiān)測調(diào)控機(jī)制穩(wěn)定收益預(yù)期；簡化報(bào)廢和補(bǔ)貼申領(lǐng)流程。如東莞、浙江等地的差別化補(bǔ)貼模式，已為全國提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

國四淘汰與新能源轉(zhuǎn)型的“雙引擎”已全面啟動(dòng)，政策組合拳正重塑商用車市場格局。隨著國四淘汰釋放超十萬輛更新需求，新能源滲透率向30%邁進(jìn)，下半年商用車市場有望在政策力與市場力的共振中迎來結(jié)構(gòu)性回暖。這場變革已不僅是車輛的更新迭代，更是中國商用車從規(guī)模競爭向綠色智能價(jià)值鏈躍遷的關(guān)鍵一躍——政策點(diǎn)燃的“第二把火”，將照亮行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。